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提升服务水平实现便民利企 优化营商环境助力经济发展
【来源】 【发布时间】 2021年02月19日 【分享】
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    2016年11月28日我市正式实施不动产统一登记以来,我市不动产登记工作紧紧围绕登记机构、簿证、依据和平台 “四统一”,推行窗口服务业务流程数据基础信息平台网络服务“五优化”,打造上门服务预约服务短信服务延时服务双休服务错时服务“六服务”以不动产登记工作的信息化、便民化、智能化、规范化等方面为抓手,打造“一网通”、“一单清”、“一窗收”、“一站办”的不动产登记新模式。

    一、推进“互联网+不动产登记”建设工作,推动信息共享集成

    一是加强登记数据集成,我局于2018年3月基本完成不动产登记数据整合,全市房屋落宗率达到90%,实现了不动产登记业务“同城通办”,中心城区范围内的不动产登记业务在业务主大厅和各个分中心均可办理。;二是加强登记系统集成,开发完成扫码缴费、扫码查询功能,办事群众可通过支付宝、微信扫码缴纳不动产登记费,查询业务办理要件及样表。设置自助查询机和自助复印机,实现服务企业和群众零距离三是建设网上办事大厅,开发完成了“包头市不动产登记中心”门户网站及微信公众号。通过互联网端及微信公众号为了办事群众和企业提供在线预约、在线预申请、产权查询、证书核验、证明核验、进度查询、政务公开、业务分类、业务流程、服务网点导航、样表查询、表格下载等多项服务;四是推行“无纸化”办公模式;实现了由系统打印申请书、询问笔录、各类不动产登记合同、手写板签字模块的功能五是将申请、受理、审核、登簿等业务环节和相关数据迁移至政务外网,网络安全符合三级等保要求,并且更换了新的智慧不动产登记平台。与此同时,对现使用的登记数据进行规范化、标准化改造,涉及梳理数据100余万条;六是2020年之与市公积金、稀土高新区实现数据共享的基础上,逐步完成与市工信局、政务服务局、民政局、市场监督管理局等部门的数据共享。与此同时,通过与自然资源厅的协调沟通,与自治区税务局就数据共享达成了初步协议,目前相关接口等已经完成开发,正在进行内部测试,预计近期将上线试运行;七是实现了“呼、包、鄂、乌”不动产登记业务“四城通办”,办事群众可在四城中任一城市异地申请不动产登记业务,截止目前共办理业务2件;八是积极与自治区政务服务局电子证照系统对接,加快推进我市不动产登记电子证照的开发应用,目前已经完成系统改造等各项工作,进入测试阶段。新建的电子证照系统以安全认证、系统加密、授权使用、日志留痕等多种安全保障方式进行保驾护航2021年我市将进入全面进入应用推广阶段;九是在市政务服务局牵头下,我局积极与市供电、供水、供气和供暖部门加强工作衔接,共同推进我市不动产过户与水电暖气联办工作。对不动产信息管理平台进行升级改造,增加水电暖气联办功能,目前平台升级改造及共享交换数据库等均已完成并会同相关部门进行联调联试,力争尽快实现我市不动产登记与水电暖气联办。

    二、推进“一窗受理”全覆盖和“不动产+银行”便民服务网点建设,推动流程集成

    2018年6月13日,我局协同税务、房产交易部门开展“一窗受理、集成服务”业务,优化流程、精简材料,重点解决办理环节多、流程不清晰、群众反复提交材料等问题。目前,我市主城区“一窗受理”业务已实现全覆盖。办理商品房转移登记和二手房转移登记的群众由以前办理业务“约三次号、排三次队、跑三个窗口、递三套材料”变为“约一次号、排一次队、跑一个窗口、递一套材料、缴一次费”,递交的申请材料由原来的21份缩减为现在的3份和7份,业务办理时限由原来的13个工作日缩减为现在的4个工作日,时间缩短70%以上。业务主大厅及各分中心共设置“一窗受理、集成服务”窗口18个,日均受理业务200余件,业务运行平稳顺畅。除“一窗受理、集成服务”外,抵押登记、预抵押登记、抵押注销登记、转移登记(已缴税)、预告登记等95%的业务实现了“免预约、即来即办理”,极大地方便了群众办事。推行“不动产+银行”,实现不动产抵押登记业务“就近办”。2017年11月,我市在自治区率先开展“不动产+银行”便民服务网点建设工作,与中国银行包头分行、中国建设银行包头分行和市住房公积金管理中心签订合作协议,将不动产登记平台延伸至银行和公积金的便民服务网点,并确定了业务运行流程。在试运行结果良好的基础上,2018年4月,包头市不动产登记便民服务银行网点建设正式投入运行,实现了不动产“抵押贷款-抵押登记”的“一站式”“不见面审批”办理,通过事前预审查和快速办理,缩短资金过桥的周转周期,有效降低企业融资成本,提升了登记机构的运行效能、银行的办事效率、企业和群众的满意度,实现了“政、银、群”三方共赢。

  截至目前,市自然资源局先后与21家金融机构签订了“不动产+银行”便民服务合作协议,业务覆盖抵押登记、预告抵押登记、预告(含预抵押)登记以及抵押注销等四种业务。

    集中办公创新便民利企新举措,推动人员集成

    一是在业务主大厅设置服务台,建立了由市不动产登记中心领导班子成员和科室负责人值班制度,现场对业务办理资料进行预审,避免办事群众因遗漏资料而重复排队,并实时解答群众办理业务时的疑问,及时应对各类突发状况二是在业务大厅设置了法律咨询窗口、遗失登报窗口、房屋产权疑难问题、土地疑难问题窗口、邮寄窗口,为办事群众和企业答疑解惑、实时提供各类便捷服务三是设置了大宗业务室,由我局提供所有软硬件配套和办公设施,严格把关,打造了“开发企业批量业务自助上传-不动产登记中心集中受理、审核、缮证、归档”的业务新模式,进一步提高业务办理效率,为开发企业和办事群众提供更加便捷高效的服务四是各业务大厅设立面向企业的不动产登记绿色通道,推行“三不”(即不叫号、不排队、不延误)承诺,提供提前介入、材料容缺办理、业务办理回访等服务,实现企业办理不动产登记即到即办,有效缩短等待时间,为企业办证提供免费邮寄服务;五是积极推进小微企业不动产登记费免征及清退工作。按照内蒙古自治区2020年二季度国家重大政策落实情况跟踪审计报告要求,我市涉及98家小微企业不动产登记需费清,共计598.97万元。为了持续助力小微企业复工复产,健康发展,打造优质营商环境。经市委、市政府多次召开会议进行研究推进,制定相关政策,市自然资源局、市财政局等多部门积极配合,截至目前,98家小微企业全部完成退费。今后我局将按照相关规定对小微企业(含个体工商户)免收不动产登记费(含第一本不动产权属证书的工本费)。

    “合规惠民”为目标,全力推进我市房屋产权集中治理工作

    我局高度重视群众反映强烈的房屋产权集中治理问题,开展了不动产遗留问题办理“百日攻坚”和“开门接访”活动,局主要领导多次召开专题会议,及时部署研究解决群众信访诉求。积极加强宣传引导,设立了咨询电话,通过报纸、电台、微信公众号、门户网站等多种渠道,公开产权遗留问题办理进度和查询方式,主动回应群众关切,争取理解支持。我市城区内共有227个项目列入自治区房屋产权登记集中治理攻坚工作。截止目前,共办结226个项目首次登记,涉及160755户,办结率为99.56%;共办结157个项目分户产权登记,涉及110839户分户,办结率为68.95%。

    精简审批要件、压缩审批时限

    我局通过完善机制,优化流程,已经对不动产登记业务办理时限进行5次调整,多项业务办理时限大幅缩短,首次登记业务办理由之前的30个工作日压缩到5个工作日,转移登记、抵押登记业务由15个工作日分别压缩为4个、3个工作日,查解封登记、预告登记注销、异议登记实现即来即办。开发了不动产登记组合业务办理流程,实现了预告登记和预抵押登记业务(时限由7个工作日缩减为3个)、期房转现房登记业务(时限由9个工作日缩减为4个)、二手房转移登记和抵押登记业务(时限由9个工作日缩减为4个)、换(补)证和转移登记业务(时限由9个工作日缩减为4个)、变更和转移登记业务(时限由9个工作日缩减为4个)一并申请、一并受理、一并审核,减少了业务办理环节、要件材料、办理时限和群众跑腿次数(由跑三次变为跑一次)。

    与此同时,我局按照《物权法》及《不动产登记条例》对不动产登记的事项进行全面梳理,确定业务范围。对上级明令取消或暂停的审批事项,坚决执行;对不动产登记所需的申请材料进行全面清理,按照“不缺不漏、只减不增”的原则,凡《不动产操作规范》上没有列入必收要件的,原则上予以取消,可合并的一律合并,例如:股东会决议、抵押合同公证书、评估报告、价值议定书、个人查询业务所需身份证复印件等申请材料全部取消,不再向办事群众和企业收取;能够通过与其他部门信息共享获取相关信息的,不再要求重复提交。

    六、下一步工作安排

    下一步,我局将对标衢州等先进地区,以推进创新发展、优化营商环境为驱动,高质量推进不动产登记事业发展,努力推动各项工作提档升级一是推行不动产登记、交易及税收等联办事项线上线下并联办理。积极配合市财政、税务、住建、政务服务等部门,尽快实现线上缴费、电子税票、网签合同信息共享等功能;二是继续加大房屋产权集中治理工作力度。继续以“主动出击、开门接访、征求意见、梳理问题、集中处理、专项攻坚”为抓手,按照市委、市政府要求,积极加强各委办局及开发企业对接、及时对具备登记条件的项目进行催办,进一步加大项目推进力度,切实解决群众和办事企业关注度高、反映强烈的重点问题,变被动登记为主动服务;三是进一步规范银行等金融机构办理抵押贷款的相关程序。加快推进“不动产登记+银行”便民延伸服务;四是加强与自治区各相关盟市及市工信局等部门的工作沟通和衔接,全面推进“呼、包、鄂、乌”不动产登记业务“四城通办”、“蒙速办”及“内网外迁”等工作;五是加强“互联网+不动产”建设。按照“成熟一批、上线一批”的原则,在网上办事大厅分批上线抵押、变更业务等不同类型的不动产登记业务,开发电子证照、自助打证等系统

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