实施期限

根据自治区自然资源厅部署要求，结合包头市发展实际，我局组织对包头市市四区（含稀土高新区）城镇土地级别和基准地价水平进行了合理调整和更新，经市政府批准自2024年1月1日起实施。现将有关成果做如下解读：

1、更新背景

城镇基准地价是在城镇可建设用地范围内，对平均开发利用条件下，不同级别或不同均质地域的建设用地，按照不同用途分别评估，并由政府确定的，某一估价期日法定最高使用年期土地权利的区域平均价格。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十三条规定：“基准地价、标定地价和各类房屋的重置价格应当定期确定并公布”。基准地价原则上每三年更新一次，并根据市场变化，适时进行调整。

包头市上轮基准地价估价期日是2020年1月1日，为保证城镇基准地价的客观性、现势性、科学性，我局开展新一轮包头市市四区（含稀土高新区）城镇基准地价更新工作，估价期日为2023年1月1日。

2、主要依据

本次包头市城镇基准地价更新和调整是依据国家的法律法规、国家标准、政策文件、行业规范及自然资源部和自治区自然资源厅的相关文件精神，结合包头市近年的城市建设和土地市场发展情况确定。主要依据有《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《城镇土地分等定级规程》（GB/T 18507-2014）、《城镇土地估价规程》（GB/T 18508-2014）、《自然资源分等定级通则》（TD/T 1060-2021）、《自然资源价格评估通则》（TD/T 1061-2021）及自然资源部办公厅下发的《关于做好2022年度自然资源评价评估有关工作的通知》（自然资办发〔2022〕13号）和内蒙古自治区自然资源厅下发的《关于加强城乡公示地价体系建设和管理的通知》（内自然资字〔2022〕266号）等。

3、更新过程 

为规范城市基准地价体系建设，完善政府公示自然资源价格体系，包头市自然资源局组织开展了市四区（含稀土高新区）城市基准地价更新工作，依据《自然资源规范性文件管理规定》，经过专题讨论、公开征求意见、召开听证会、专家论证等阶段，征求了市（区）党政部门、相关管理部门、大型企业、评估公司、房地产公司和社会公众及相关专家的意见，进行了成果的修改完善，并通过自治区自然资源厅验收。市司法局已出具合法性审核意见，经市长专题会和市政府常务会议研究同意后公布实施。

4、更新范围和更新内容

包头市城镇基准地价覆盖范围包括昆都仑区、青山区、东河区、九原区和稀土高新区内国有建设用地，更新范围面积为659.64平方公里。

更新内容主要包括土地定级和基准地价制订两项内容：本轮商业服务业用地、居住用地、工矿和仓储用地、公共管理与公共服务用地均较上轮分别缩减了1个级别，缩减后本轮商业服务业用地为6个级别，居住用地为5个级别，工矿和仓储用地为6个级别（包含两个工业控制区），公共管理与公共服务用地为5个级别。为了区别同一土地级别不同区域土地质量和价格的差异，将居住用地土地级别细分区段设定其基准地价，将III级和IV区域各划分为2个区段。城区共划分了166个商业路线价加价区段。根据包头市实际，商业服务业用地的标准容积率为I-IV级2.5，V-VI级2.0，居住用地的标准容积率为I-IV级2.0，V级1.5，工矿和仓储用地的标准容积率为0.8，公共管理与公共服务用地的标准容积率为1.5。

本轮基准地价与上一轮基准地价比较总体而言有所下降，商业服务业用地平均下调7.28%，居住用地平均下调11.85%，工矿和仓储用地加权后价格未变化，公共管理与公共服务用地平均下调10.9%。

另外，本轮增加了划拨基准地价，按照《城镇土地估价规程》、《划拨国有建设用地使用权地价评估指导意见》（试行）等技术规范及文件中规定的评估划拨地价评估的方法，确定了划拨基准地价水平，进一步满足城市发展过程中的划拨宗地评估需求。

5、实施期限

本成果自2024年1月1日起施行，在政府批准公布下一轮成果前有效。